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連云港:平臺賦能 推動行政執(zhí)法一體化邁上新臺階

  為深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動工作要求,連云港市城管局以解決“執(zhí)法效能低、程序不規(guī)范、信息共享難”等行政執(zhí)法難題為突破口,在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索,構(gòu)建“連云港市綜合行政執(zhí)法管理平臺”(以下簡稱平臺),將全市行政執(zhí)法工作統(tǒng)一到平臺管理,全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平,為提升基層行政執(zhí)法信息化水平賦能增效。

  執(zhí)法工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”。平臺在縱向上打通了市、縣(區(qū)),以及全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政府的綜合行政執(zhí)法層級障礙,在橫向上覆蓋教育、工信、民政、人力資源、自規(guī)、生態(tài)、住建、城管等18個(gè)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了全市125家行政執(zhí)法單位和部門行政處罰工作在“一個(gè)平臺”管理,行政執(zhí)法數(shù)據(jù)在“一個(gè)平臺”流轉(zhuǎn)。全市行政處罰案件從立案到歸檔全過程在線辦理,全面提升了連云港市行政執(zhí)法行為的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。通過平臺“駕駛艙”的統(tǒng)計(jì)分析,行政執(zhí)法數(shù)據(jù)一目了然,為法治政府規(guī)范化建設(shè)提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。截至2024年9月,平臺共收錄行政處罰案件數(shù)據(jù)9583條。

  執(zhí)法質(zhì)效雙向提升。平臺共收錄了198部法律法規(guī)和1080條行政處罰行為,為全市基層行政執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。通過平臺技術(shù)優(yōu)化,自動生成處罰流程,包括采集錄入信息、提供處罰依據(jù)、生成執(zhí)法文書等,以標(biāo)準(zhǔn)化流程賦能基層執(zhí)法人員,指引執(zhí)法人員按程序辦理案件,破解因缺乏執(zhí)法知識、經(jīng)驗(yàn)和不熟悉相關(guān)法律法規(guī)造成的執(zhí)法不當(dāng)?shù)膯栴}。規(guī)范的行政處罰程序,改變了以往“線下紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、隨意性較強(qiáng)、缺乏有效監(jiān)督”的情況,極大地提高行政執(zhí)法的效率與透明度,強(qiáng)化執(zhí)法人員的程序意識,確保處罰案件的規(guī)范辦理及執(zhí)法公正、公平,提升了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法效能,降低了因執(zhí)法程序不規(guī)范帶來的敗訴和糾錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

  執(zhí)法體系全面優(yōu)化。平臺與連云港市“綜合查一次”系統(tǒng)深度融合,實(shí)現(xiàn)檢查、監(jiān)管與處罰有效銜接,通過行政執(zhí)法線索推送,實(shí)現(xiàn)“制定計(jì)劃—實(shí)施檢查—發(fā)現(xiàn)問題—責(zé)令整改—拒不改正—立案—行政處罰—完成整改”的全流程行政執(zhí)法管理,顯著提高行政檢查效率和執(zhí)法規(guī)范化水平。平臺的建立,加強(qiáng)了社會治理集成指揮調(diào)度體系的構(gòu)建,不僅有效減輕企業(yè)的制度性交易成本,還能助力連云港市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,也促進(jìn)了跨部門、跨層級的行政執(zhí)法合作體系初步形成。到目前為止,城市管理、衛(wèi)生健康、住房建設(shè)、市場監(jiān)管、水利等市級部門利用平臺辦理行政處罰案件460件,89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)運(yùn)用平臺辦理行政處罰案件308件。

摘自 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2024.10.23 連云港市城管局

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