近年來，攀枝花市大力推進(jìn)農(nóng)村危房工程措施整治，針對農(nóng)村地區(qū)老舊房屋多、土坯房占比大、居住人群經(jīng)濟(jì)收入低、長期閑置等問題，在有效整合各行業(yè)領(lǐng)域涉農(nóng)政策資金基礎(chǔ)上，勇于創(chuàng)新破解難題，開辟拓寬資金渠道，整治農(nóng)村危房1200余棟，切實(shí)守牢農(nóng)村住房安全底線。
一、健全工作機(jī)制，齊抓共管狠抓落實(shí)
?。ㄒ唬﹫猿指呶煌苿?。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研部署、靠前指揮，先后深入基層一線開展20余次專題研究、現(xiàn)場督導(dǎo)推進(jìn)危房整治工作。成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，構(gòu)建“隱患排查、清單管理、包保督導(dǎo)、分類整治、驗(yàn)收銷號”全閉環(huán)危房排查整治工作機(jī)制，建立完善“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）”四級包保責(zé)任體系，層層擰緊壓實(shí)責(zé)任，以目標(biāo)任務(wù)倒逼責(zé)任落實(shí)。
?。ǘ┠酃ぷ骱狭?。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合市級28個部門各司其職開展整治，形成了齊抓共管強(qiáng)大合力。組建由副市長任組長的6個集中督導(dǎo)組，采取“分片包干”的方式，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展暗訪督導(dǎo)共計70余次，檢查點(diǎn)位1400余處，下發(fā)通報提醒函20余份。
?。ㄈ﹪?yán)格績效考核。市委目標(biāo)績效辦、市安辦將危房工程整治納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)目標(biāo)考核，壓緊壓實(shí)各級工作責(zé)任；市紀(jì)委監(jiān)委對危房消底攻堅進(jìn)行全過程跟蹤督查，對工作不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的單位和個人實(shí)施效能問責(zé)，有力促進(jìn)全市危房整治工作高效推進(jìn)、高質(zhì)實(shí)施。
二、精準(zhǔn)分類施策，破解整治難題瓶頸
?。ㄒ唬┙∪弑Ｕ?。聚焦群眾反映突出的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，制定加快推進(jìn)既有房屋建筑危房工程整治實(shí)施方案，將農(nóng)村危房工程整治納入全市共同富裕實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)“消底”補(bǔ)短板專項(xiàng)工作，市、縣（區(qū)）兩級按比例籌措資金，根據(jù)實(shí)施工程整治類型（維修加固、拆除、拆除重建），給予1萬元/戶至4萬元/戶不等的資金補(bǔ)助，有條件的縣（區(qū)）配套最高3年不超過7萬元的貸款貼息政策，有力促進(jìn)危房整治工作全面開展。收集梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、民政、民族宗教等多個部門涉及農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)助政策和資金標(biāo)準(zhǔn)，按照“應(yīng)享盡享”和“就高”原則，將符合政策條件的農(nóng)戶納入補(bǔ)助范圍，切實(shí)減輕群眾建房資金壓力。
?。ǘ┒档字攸c(diǎn)人群。充分考慮農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員等特殊群體建房困難，除享受中省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金外，還分別給予在原補(bǔ)助基礎(chǔ)上上浮20%和6萬元以內(nèi)的資金補(bǔ)助。動員干部開展“一對一”幫扶，深度參與協(xié)調(diào)資金、建材、人工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，降低建房投入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)幫扶，確保地基地質(zhì)踏勘到位、地基基礎(chǔ)形式和埋置深度選擇合適、主體結(jié)構(gòu)清晰規(guī)范、屋面防漏水到位、竣工驗(yàn)收健全，確保質(zhì)量安全，推動惠民政策真正實(shí)現(xiàn)“暖民心”。
（三）破除政策瓶頸。針對危房長期空置仍不愿拆除和開發(fā)邊界內(nèi)重建難的問題，探索實(shí)行“預(yù)征收”，以拍照、攝像、測量、簽訂協(xié)議等方式進(jìn)行危房確權(quán)、固化權(quán)屬；聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同研究印發(fā)《攀枝花市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)居民自建房規(guī)劃建設(shè)管理工作指引》，對3年內(nèi)無片區(qū)統(tǒng)一開發(fā)和征收計劃的集體土地上D級危房，按照過渡性住房審批，充分保障群眾利益。
?。ㄋ模┨剿鲗?shí)施路徑。積極搭建政府與高等院校合作平臺，將高校資源與農(nóng)房建設(shè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，共同打造安全、經(jīng)濟(jì)、綠色低碳的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。米易縣開展現(xiàn)代夯土建筑試點(diǎn)，爭取600余萬元大學(xué)科研資金支持，以低成本建設(shè)技術(shù)為主要研究方向，對61戶D級危房實(shí)施拆除重建，有效解決高山地區(qū)建設(shè)成本高、材料運(yùn)輸難的問題。
三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面夯實(shí)整治成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)源頭要素保障。結(jié)合現(xiàn)代宜居農(nóng)房功能元素、風(fēng)貌特點(diǎn)，組織36名專業(yè)技術(shù)人員“分片包干”進(jìn)鄉(xiāng)入鎮(zhèn)，深入了解農(nóng)戶建房需求，按需針對性編制不同戶型農(nóng)房方案200余套，均深化到施工圖，開展“送圖下鄉(xiāng)”專項(xiàng)活動，引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)“帶圖報建、按圖施工、照圖驗(yàn)收”。
（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。依托本地專業(yè)技術(shù)院校優(yōu)勢資源，編制全市統(tǒng)一的培育大綱和培訓(xùn)教材，以“理論+實(shí)踐”的方式開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)20余場次，累計培訓(xùn)合格工匠800余人。制定《攀枝花市鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師制度實(shí)施方案》，面向社會公開招聘22名鄉(xiāng)村規(guī)劃建筑師，全過程參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級規(guī)劃編制、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)監(jiān)督管理等工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)全過程監(jiān)督管理。嚴(yán)格危房整治“三級把關(guān)”（整治前、整治中、整治后分別把關(guān)），米易縣創(chuàng)新性采取危房工程整治鑒定機(jī)構(gòu)“三參與”，即方案制定參與、施工過程參與、工程驗(yàn)收參與，確保危房工程整治成效；鹽邊縣嚴(yán)格執(zhí)行危房宅基地建前、建中、建后審批監(jiān)管制度，建立“審批前規(guī)劃選址到場、建設(shè)前放線確認(rèn)到場、建設(shè)初地基開挖到場、建設(shè)中定期巡查到場、竣工后驗(yàn)收到場“五到場”工作機(jī)制,對危房工程整治質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。
摘自 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站 2024.11.20 廳村鎮(zhèn)處
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